于那些联合洋人，企图颠覆自治政府的激进民党分子以重惩，不仅监禁多年，还被剥夺政治权利。而其他主张渗透军队，掌控民党自己武装力量的人，则大都被开除公职，或处以罚款。至于有些勾连各地豪绅的公员，则按照廉政法处置。

不同的违法行事，都处以不同的惩处。最令人心惊的，莫不过那些与洋人联合的民党党员。如果不出现特赦，这些人的一生基本上就毁了。华飞也是用这种形式告诉所有人，我可以容忍你们的任何错误，但绝对不能勾结洋人，出卖国家利益。

经此，民党在议会中的议席急剧下降。不过在随后的议会大会中，大家以绝对多数投票，通过本届政府任期不再增加议员的决议。这样，原本只占议会议席比例百分之五十多的复兴党，瞬间占据议会近百分之七十的议席，成为绝对多数党派。

孙文，宋教仁，黄兴等民党大佬，在此事件中基本保持了沉默。因为华飞自始至终，全部在法律的框架下行事。处理那些民党分子，也是证据十足。他们唯一不满的是，身为自治政府高层官员，他们竟然还不知道何时组建了特警部队，不知道哪里有个秘密调查局。

部分民党中间派议员和其他各党议员，在华飞的那份宣言发布后，也纷纷默认了这个事实。无论他们怀着总样一个想法，但都对于华飞冷静克制，没有大开杀戒而感到庆幸。毕竟华飞华杀神的名声，可不是一般的响亮啊！

治安清剿行动后，杜月笙和向贤几乎前脚跟后脚，先后秘密拜访。华飞也没有多做解释，只是告诉他们，治安的管理，归自治政府控制。希望他们自控住手下，明白什么该做，什么不该做！

对于向贤，华飞则严厉申斥。告诫他不要极力扩充帮会实力，而是要缩小，精华，完全掌控！并努力发展成为秘密调查局，军情机要局以外，第三条情报来源。

至于收入来源，告诉向贤摈弃那些没有技术含量的业务，把资金来源重点转向赌场，高利贷，妓院等行业。让他们走高端化路线，禁止把业务伸向平民，最好把目标客户对准租界内的洋人们。

有些行业，你永远不可能禁止。堵不如疏，这就是华飞让向贤建立自己的帮会的重要原因。可是眼看一切发展轨迹超出了他的设想，华飞不得不对向贤做一些指点。除了这几项危害相对较低的行业外，华飞告诫向贤，其他诸如绑架，贩毒，勒索等等，是治安严打的方面。并且自治政府，也不会对毒手会提供保护伞。即使是向贤被抓，华飞也仅仅可以保证他一个人不被判刑而已。

自从奥匈帝国皇储被刺杀后，奥匈与塞尔维亚的关系日剧紧张，整个欧洲上空阴云密布，使得英法等国的精力，全部转向了本土。原本将会是个极大外交事件的租界抓捕嫌犯行动，最后也不了了之。

很快，奥匈帝国向塞尔维亚发出最后通牒，五天后，7月28日，奥匈帝国在得到德国的无条件支持下，正式向塞尔维亚宣战。二天后，俄国全部动员，出兵援助塞尔维亚。第三日，德国向沙俄宣战，紧接着次日出兵卢森堡。

随后。德法宣战。德国入侵中立国比利时。英国那可怜地‘保守中立’政策迅速瓦解。正式向德国宣战。很快。奥匈帝国向俄国宣战。塞尔维亚向德国宣战。英国向奥匈宣战。在此过程中。美国。意大利先后宣布保持中立。

短短十多天地时间内。欧洲各主要强国先后接连宣战。一战全面爆发。然而在这个时候。包括德国在内地各国。大都认为战争会在几个月内结束。谁也没有想到。这场战争一开始。就将是漫长地四年多地战争岁月。

和北洋中央政府地迟钝不同。在810。也就是陆幼云发送生日晚宴邀请帖地当天。华飞乘火车抵达南京。联合内阁各主要成员。召开秘密会议。于当天下午五点发布新闻公告。正式向全世界各国通电声明。中国苏沪自治区政府。在此次战争中保持中立。任何交战国地国民。皆在自治区内享受神圣地人权和财产保护。

一个远东区区地方自治政府。发出这样地中立通电声明。实在没有引起多少国家地兴趣。不过通电中地一个条款。却让英法美等国感到愤慨。

在中立通电中。自治政府规定。上海地区地法租界和公共租界。要严守中立条款。不得卷入战争。把战火蔓延到东方大地。

租界内地所有工厂。不得向各自国家输送战争物资。租界内地各国民。不得以任何形式发生争斗。如果出现任何不稳定地迹象。上海警察局有权接管租界内地治安。稳定形势。

另外，鉴于各国正处于战争状态，原本应该支付各国的庚子赔款，将暂缓支付。同时派驻海关工作人员，暂时接受上海所有海关关防，以免各国截留的关税用于战事。

同时，宣布上海为免护照开放性城市。所有交战各国的公民，皆可自由进入上海公共租界和法租界区。

这最后几项附注声明，引起各国的激烈反应。尤其是以警察接管租界治安权，暂缓庚子赔款，接管关防等，更是引起轩然大波。

租界工部局立即发表严正声明，警告自治政府严守租界的相关协议，不要擅自破坏法律，引发外交关系紧张。同时警告自治政府的警察部队，在未得到允许的情况下，不要进入租界区，否则引起的后果，租界概不负责。

各国，尤其是日本，对于自治政府暂缓支付庚子赔款的声明，反应最是激烈。历史上在一战后，由于中国战胜国的‘地位’，各国都先后放弃或者退回了部分庚子赔款，唯独日本分文不退，全力发展军备，教育。

加上前不久在省的石油勘探投资血本无归，日本政府的怒火显然被推高到爆发的边缘。措辞最为强烈，并且还声言不惜以武力解决问题。

眼看失态越来越严重，英法等国也不愿意失去华飞这个远东的支持力量，毕竟他手下有着

战精兵。如果远东失去控制，对他们的利益影响必\损。只是此刻他们的精力大都集中在欧洲，所以除了派出公使斡旋外，似乎忘记了他们原本应该反对的立场。

而对于华飞宣布上海为免护照开放性城市，则得到各国的一致赞誉。许多西方报纸媒体，也纷纷不惜褒赞之词。只是谁也没有想到，这场战争对于欧洲来说，将是一场梦魇。以至于到战争中后期，无数的欧洲民，纷纷迁居上海，这是后话了。

北洋中央政府和南方各省对于华飞这个出头鸟，大抵是抱着看戏的态度。庚子赔款原本就定于在上海各银行支付本息，如果华飞真的拒绝支付这笔赔款，他还真有这个能力。那就说明各省对于赔款的摊派，将可以免送上海，你说大家何乐而不为？

而对于北洋政府来说，洋人关系与自治政府的关系越僵硬，对他们就越有利！所以北洋外交部除了发布一封各国不得在中国领土领海及英法俄德日等租借地交战的通告外，并未作出相关中立声明。

在德国向俄国宣战的同时，青岛德国总督麦尔瓦德克海军大校宣布戒严。日本外务省也宣称，准备于必要时履行英日同盟之义务。

在欧洲全面开战的同时，东亚也因为华飞自治政府的一则中立通告，而变得形势无比复杂起来。813，日本向德国发出最后通，要求德军舰退出日本中国海面，并于9月10前将青岛交与日本，限82日正午以前答覆。

日本同时通告中国，如德不允接受其条件，即开战，请信任日本政府，如中国发生内乱，愿助中国平定。另外还向美国声明德国须无条件交出青岛，以便最后归还中国，并表示对中国无土地野心，愿与美合作。

德国代办马尔赞在北京向外交部表示愿交还青岛及胶济铁路。同时与华飞关系密切的公使助理艾德西也秘密拜访了华飞。

“我最亲爱的朋友，谢谢你可以在这个时间见我！”艾德西非常明白，刚刚回到上海的华飞，显然已经见过了几个国家的代表。作为自治区最重要的通商口岸和工商业城市，上海的财政赋税约占整个自治区的一半份额以上，所以可以想见华飞对上海的重视。

自从自治政府成立以来，内阁班子一般都在南京主持政务。而华飞和军队司令部参谋处部分成员，大多数时间都留在上海。

“艾德西，我的朋友。你知道一到上海，前来拜访的绅士们实在太多，没有第一时间见你，实在很抱歉！另外关于自治政府的中立通电声明，我希望你可以理解。毕竟这是自治政府的决定，我虽然身为副主席，但也没有权利阻止这份声明的通过！”

艾德西不知道的是，其实这份通电声明，大多数内阁成员都极为保守，甚至还有些反对。他们实在不明白自治区刚刚步入发展的正规轨道，华飞为何要在此时得罪洋人们，这实在是不理智的决定！

华飞最后无法，说，如果内阁政府不通过此项决定。那么他就会以自治区三军总司令的名义，发布此封中立通告。或者把此声明提交议会，经由议会表决！

用军队的名义发布通告，用议会表决？岂不变相地告诉世人，自治区又变成了军政府统治？不是直接地告诉所有人，内阁政府的巨大分歧和不合？而议会，复兴党占据绝大多数的局面下，华飞的议案可能通不过吗？最大的关键是，华飞在民间，有着极大的威望和支持！他们甚至得不到舆论的广泛支持。

当然，这些辛秘，是不能告诉外人的。

“哦，我的朋友，我个人对此表示完全的理解！今天我来此，是要转达我国皇帝陛下的旨意。我德意志帝国皇帝陛下承诺，如果司令的自治政府加入德国的战争行列，对英法等国宣战的话，我们不仅会把青岛和胶济线移交自治政府，而且还会退还所有庚子赔款，并把为中国保管的一些国家文物，移交自治区政府。”

“另外我们还承诺援建自治区政府鱼雷生产线，免费帮助自治区政府援建一座化学工业工厂，一座制药厂，一座铝化工厂，一座新的大型合成工厂。另外，我们对之前的十亿金马克贷款，全部送给阁下的自治政府，以换取阁下参战的礼物！”

艾德西说完，就紧张地看着华飞。他甚至省略了全部的客套，直接把他的目的说的一清二楚。

华飞似乎毫不为之所动，他知道德国人一定会来拉拢他。因为英法俄等国都先后派来代表，表示如果华飞愿意站在他们这方，他们都对不久前的中立通告表示一定的支持，并许诺了很多的好处。

这点华飞并不意外，虽然他只是个自治政府，但军事力量在远东地区，已经不可小觑。而且也是远东地区少有的具有海陆空三军力量的强大武装，尤其是空军和陆军，在远东地区，绝对属于强者。

“我的培养，艾德西，我们政府作出的中立通告，是经过慎重考虑的！我也不隐瞒你，英法俄等国都先后来找我谈过，但我都拒绝了他们的要求！”

华飞微笑着，缓缓地道，“当然，身为我最亲密的朋友，我是不会让你无法向贵国陛下交代的！这样吧，身为中立国，只要德国承认我们中立国的地位，我们就会向贵国援助各种物资，包括粮食，煤炭，钢铁，甚至是枪支，火炮，弹药！只要你们需要的，而我们又拥有的，我们一定优惠优先供应给你们！”

“而身为我最亲密的朋友，我也一定会保障德国侨民在远东地区的生命和利益。我们对日本政府要求贵国交出青岛和胶济线表示极大的不满，青岛和胶济线的主权属于中国，日本无权接手！请我的朋友告诉贵国陛下，如果日本胆敢侵犯青岛德国侨民，我们一定会出兵，维护我们中立国的地位与和平。

”

德国人提出的条件非常诱惑，但那句话说的好，只要是钱可以解决的问题，就不是问题。明白战争趋势的他，当然不会过早地选择阵营。艾德西

有得到最完美的承诺，但有华飞物资支援的承诺，尤支援的承诺，还是较为满意的。

既然有军火支援的承诺，鱼雷技术的转让当然就不成问题了。而且为了达成相关交易，艾德西更是承诺，把合成的专利生产权，免费授权给华飞的的合资化工厂。另外不仅转让了g7鱼雷的生产技术，还援助两名鱼雷生产专家，对鱼雷生产进行技术指导。

华飞这边的鱼雷研究，取得了一定的技术成就。所以华飞并没有完全引进g7鱼雷的生产线，而是只要求提供技术和生产指导。把自己研究的技术和g7鱼雷技术联合起来，虽然不能说是种突破，但至少会有自己一定的特色。

这些协议都是秘密签订的，环球贸易公司现在已经接收了1艘3吨，1艘6千吨，1艘8千吨的货轮，加上购买的其他几艘千吨小货船，海运运输能量已达二万吨。相关协议一签署，环球贸易公司就开始了全面的运转，那些早就储藏在仓库里的一些货物，例如面粉，火柴，卷烟，盐糖，饼干面包等产品，纷纷上船远销欧洲。

这些物资在目前大都没有涨价多少，但原先基本无法出口的这些轻工业产品，也因为战事的爆发，几国都明白储备物资的重要性，所以也和华飞达成协议，允许自治区内的一切工业产品，向各国出口，并享受优惠关税乃至免关税政策。

当然，随船出海的，还有一些枪支武器弹药。这些军事物资，在表面上还是用民用物资做掩护，华飞并不想大张旗鼓，以免节外生枝。

820，德国并未给日本任何答复，而日本早在发出通牒前，就开始了全面的军事准备。826日，青岛德国总督府在北洋政府久久拖延答复的情况下，宣布在特殊情况下，德国愿意把青岛和胶济线交给苏沪自治政府暂时接管，希望其他国家不要插手中国内务。

德国的声明，再次引起日本的强烈抗议，日本外务省发布声明，称其在必要时期，将完全接管德国在远东的一切权益，任何一方的干涉，将视为对日本宣战敌对行为。

北洋政府也随后发布声明，正式向各国宣告了中立国的地位。并重申不会干涉自治政府的一切行为，也对自治政府的所有行为不负任何责任。随后，北洋政府向自治政府发布通告，要求自治政府不要违反中央政府的中立声明，否则引起的任何争端，中央政府将不会给予任何援助。

袁世凯的本意非常清楚，北洋政府的中立声明也和自治区的中立态度截然不同。如果非要形容他们的区别，只能说一个是保守的中立，一个是积极的中立。北洋政府的中立，更像一个缩回壳中的乌龟，对各国的任何战争都不予理会，顶多伸出头颅吆喝几句。而华飞的中立，则是手握武器，站在战争线的红线之外，黄线之内，积极牟取自身利益的中立。

华飞当然看得出袁世凯的动机，或许他反而很希望日本和自治区打起来，那样将会极大削弱自治区的武装力量。所以日本人的越来越肆无忌惮，与袁世凯的默认和支持，不无关系。

孙文，宋教仁，黄兴，胡汉民，蒋方震，张孝准，华忠，华岩，曹原，莫海宇，白凯军，俞成平，李乾玉，郭通，张治忠等等几十名自治政府军政要员齐聚上海，他们实在按捺不住了，国内外形势越来越诡异，谁都不明白华飞到底在想什么。所以大家一合计，不约而同地先后赶来上海。

虽然华飞名为自治区副主席，但谁都知道，真正的大权并不是掌握在自治区主席孙文手上，而是在这三军总司令华飞手上。所以大家都需要一个确定的消息，自治区在这个各国混战中，应该保持怎么样的立场。

上海华飞临时驻地，自治区的军政大员们就在华飞家宅的客厅中，进行激烈的讨论。从各建设工地赶回的孙文黄兴等人，则持保守谨慎的态度。一再谈到自治区不应卷入各大国的冲突，应该以自身发展为重。以郭通，李越，秦牧，卫立煌，李乾玉，杨言昌，韩恢等军方一线战将为主的年轻军人，则主张加入一方，取得军事的胜利，谋求最大的实际利益。而以张治忠，曹原，白凯军，俞成平等参谋身份为主的一派，则居中持谨慎态度，认为应该借机谋求壮大，但反对立即参加战争。

“蒋先生，张先生，大家讨论到现在，你们一直没有发言，是否有何独特见解？”华飞从开始到现在，基本上都是在听众人讨论。等到大家的争论开始激烈白热化，他适时开口，打断争吵，问向沉默的这两位新加入的军事天才。

两人加入华飞的军事系统时间不久，而是还不是一线的作战系统。虽然他们留学日本，并取得陆士考试前三甲的成绩的确不一般。

但在铁血学院内，许多学员经历二次革命的战斗，都是有赫赫战功，乃至立下一等战功的功勋。从美德等国挖来的军事教官，以及不少学员都曾去美德等国做过短期的军校培训学习。

特别是那些跟随华飞最早起兵的嫡系军官，更是随着巴特和希伯这两位老外学习了不少的军事知识。所以要他们接管铁血军校，并委任校长之职，他们的任务的确不轻松。

张孝准早就有话说，见华飞询问，立即站起来敬礼，迅速道，“报告司令，我认为我们应该采取主动的保守政策。既不卷进战争，又可谋取一定的利益。特别是可以借此机会，向各国出售军火武器，以壮大我们的军事工业。我这里有一份详细的计划书，请司令过目！”

“哦？”华飞没有想到张孝准竟然准备的如此充分。在历史上，这位和蒋方震齐名的陆士三杰，显然没有他们的两位同仁名气大。不过看他严谨一丝不芶的军人作风，还颇得日本人的几分真髓。接下计划书，华飞看向蒋百里，笑着道，“蒋先生，你的意见呢？”(，)

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